Что нужно для участия в электронных торгах по 44-ФЗ: руководство для поставщиков

В настоящее время практически любой добросовестный предприниматель может принять участие в электронных торгах и добиться госзаказа. Не менее 10% госзакупок должны по российскому законодательству совершаться у малого и среднего бизнеса, что для многих компаний может стать новым витком развития.

На освоение всех процедур требуется время, хотя они и несложные. Подводных камней здесь два: не до конца устоявшаяся законодательная база и необходимость в быстром и правильном оформлении документов. Чтобы выйти на электронную торговую площадку, принять участие в торгах и выиграть их, нужно либо иметь опыт, либо обратиться за профессиональной помощью.

Что такое электронные торги?

Понятие «электронные торги» объединяет в себе разные формы отбора подрядчиков в электронной форме. Из них законодательно закреплен только термин «электронный аукцион». Регулируются же процессы подобных закупок двумя Федеральными законами: от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

Итак, если вы хотите стать участником электронных торгов , существуют следующие варианты:

• Конкурс в электронной форме. Предполагает наличие конкурсной документации, в которой указываются качественные и количественные характеристики предмета закупки, а также требования к участникам. В ней же устанавливаются критерии выбора победителя и описывается процедура проведения конкурса. Какой бы она ни была, при поступлении единственной заявки конкурс объявляется несостоявшимся. Конкурс может быть закрытым или открытым. Помимо документов и коммерческого предложения для участия в закрытом конкурсе требуется приглашение заказчика, а для участия в открытом достаточно публичной информации о его проведении, взятой из СМИ, с сайта заказчика, специализированных изданий, непосредственно на электронной площадке. Конкурс проводится в тех случаях, когда цена не может являться единственным критерием выбора. Заявки принимаются как минимум в течение 20 дней с момента объявления о проведении конкурса .
• Запрос предложений в электронной форме. Если сумма закупки невысока, заказчик может обратиться к конкретным поставщикам за коммерческими предложениями. Особенность этой формы электронных торгов - возможности улучшения предложений. На первом этапе выбирается лучшее предложение и оглашается без раскрытия названия компании. Далее участники подают улучшенные предложения, и уже из них выбирается окончательный победитель.
• Запрос котировок в электронной форме. Здесь речь идет только о лучшей цене на товары стандартных параметров и качества — например, запчастей. Любое предприятие может прислать свое ценовое предложение в заданный период после публикации объявления о проведении торгов . Как правило, здесь не используется конкурсная документация, так как требования к товарам известны.
• Электронный аукцион (законодательно закрепленный термин). Проводится на электронных торговых площадках, аккредитованных Минэкономразвития РФ. Порядок проведения электронных аукционов прописан в статьях 59–71 параграфа 2 главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Вся информация об электронных торгах этого типа и их результатах публикуется непосредственно на электронных площадках в открытом доступе. Аукцион проводится с меньшим количеством документации, чем конкурс, но по более жесткому регламенту, предписываемому законодательно. Открытый аукцион предполагает прозрачность предложений участников друг для друга, закрытый не предоставляет такой возможности. Критерием выбора победителя является цена контракта.

Участие в электронных конкурсах и аукционах предполагает более длительные процедуры, чем при запросах предложений и котировок. Обычно на электронных площадках есть консультанты, которые помогают новичкам освоиться и прояснить все интересующие их детали.

Площадки для проведения электронных торгов по 44-ФЗ

В России работает свыше 200 электронных торговых площадок, где можно принять участие в самых разнообразных тендерах, но при этом государственные торги проводятся только на нескольких. Это «Сбербанк-АСТ», «ЭТП «ММВБ», «РТС-тендер», ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», АО «Единая Электронная Торговая Площадка».

Требования к поставщикам товаров, работ и услуг

Участник электронных торгов должен соответствовать общим требованиям законодательства о госзакупках. Компания должна быть действующей, не имеющей крупных задолженностей по налогам и сборам (не более 25% балансовой стоимости активов). Руководство не должно иметь судимостей (кроме погашенных или снятых) в экономической сфере. Если в связи с исполнением контракта заказчик приобретет права на результаты интеллектуальной деятельности, подрядчик должен быть их эксклюзивным правообладателем. Исключение — заказ на создание или исполнение произведений литературы или искусства, прокат или показ национального фильма. К участию в госторгах не допускаются офшорные компании, а также компании с участием турецкого капитала (с 2015 г.). В них также не могут принимать участие компании, чьи первые лица имеют родственные связи с первыми лицами заказчика.

Кроме того, могут потребоваться подтверждения того, что участник торгов располагает необходимыми финансовыми, кадровыми и техническими ресурсами для исполнения контракта. Могут быть проверены опыт работы и деловая репутация компании-участника . Об этом должно говориться в закупочной документации.

Соответствие участника всем требованиям проверяется комиссией заказчика при рассмотрении заявки. Эта задача облегчается в случае, когда в качестве обеспечения заявки предоставлена банковская гарантия. Она автоматически подтверждает благонадежность фирмы, поскольку банк перед выдачей любых финансовых документов сам проводит проверку.

Правила участия в торгах на электронных площадках

В электронных торгах могут принять участие компании, имеющие и готовые предъявить:

• Сертификат электронной цифровой подписи (ЭЦП)и документ, подтверждающий права его владельца.
• Уставные документы предприятия.
• Нотариально заверенную выписку из ЕГРЮЛ.

Все это потребуется уже для заполнения анкеты при прохождении процедуры аккредитации . Кроме анкеты, необходимо заполнить заявление об открытии счета. Последний необходим для перевода денежных средств (обеспечение заявок на участие в электронных торгах). Каждая заявка должна быть подкреплена денежным обеспечением в виде залога или банковской гарантии. В противном случае она будет отклонена. Если компания значится в реестре недобросовестных поставщиков, ее заявку также отклонят. Следует помнить и о сроках: аккредитация действует 3 года, а сертификат ЭЦП 12–15 месяцев.

Как принять участие в электронных торгах в рамках госзакупок: алгоритм действий

Достаточно сделать несколько простых шагов:

1. Получите цифровую подпись. Если вы собираетесь работать с несколькими торговыми площадками, потребуется оформить ЭЦП для каждой из них, соответственно их собственным регламентам. Просто пойти в первый попавшийся удостоверяющий центр — рискованно, оформленная ЭЦП может не подойти для выбранной площадки. После получения ЭЦП вы сможете авторизоваться , получить доступ к различной информации, но пока еще не будете иметь возможность участия в торгах.
2. Пройдите процедуру аккредитации на площадке. Требуется, чтобы стать участником торгов. Условия аккредитации публикуются непосредственно на сайте самой торговой площадки. Потребуется заполнить форму заявления на аккредитацию, отсканировать необходимые документы, прикрепить скан-копии к заявлению, заверить все это ЭЦП и отправить на рассмотрение.
3. Дождитесь уведомления о принятом решении. Максимум через 5 дней вы получите уведомление об успешной аккредитации или об отказе в ней. В случае отказа вы можете подготовить нужные документы снова, исправить ошибки и повторить свою заявку.
4. Выберите подходящие вам торги и подайте заявку. Аккредитованный пользователь может подавать заявки на участие в торгах, оформленные согласно регламенту площадки. Заявка состоит из двух частей, отправляется в виде двух отдельных электронных документов.
5. Дождитесь уведомления о принятом решении. После рассмотрения первых частей заявок, потенциальные участники торгов получают уведомление о допуске или недопуске к аукциону /конкурсу.
   
6. Примите участие в аукционе/конкурсе согласно соответствующему регламенту .
7. Получите протокол о результатах проведения торгов. По окончании торгов вам в любом случае будет направлен протокол, из которого вы узнаете, победила ваша компания ли нет.
8. Победив в аукционе/конкурсе, переходите к процедуре подписания контракта. Это делается с помощью системы электронного документооборота оператора. Необходимо будет использовать ЭЦП. На подписание контракта отводится не менее 10 календарных дней.

Каждая площадка работает в рамках действующего законодательства по-своему, при этом текущая ситуация в законодательной сфере может повлечь изменения в процедурах закупок. Поэтому необходимо следить за регламентами и новостями выбранной площадки. Если вы планируете выделить кадровые ресурсы на тендерную работу, обратите внимание на обучающие мероприятия, которые сейчас активно проводятся электронными торговыми площадками. Однако имейте в виду, что подготовка квалифицированных кадров занимает полгода-год. Все это время вы будете тратить деньги для дальнейшего участия в электронных торгах, а не участвовать в них для извлечения выгоды. Удобнее отдать эти работы на аутсорсинг, обратившись в компанию, оказывающую комплексное тендерное сопровождение.

Компания «Тендер-Гарант» предоставляет квалифицированные консультации по всем вопросам участия в электронных торгах. Мы возьмем на себя все формальности — от оформления ЭЦП и банковских гарантий до обжалования результатов торгов, если будет выявлено нарушение предписанных законом процедур. Наши специалисты с удовольствием делятся опытом с теми, кто хочет получить квалификацию в сфере закупок, для этого проводятся специальные обучающие семинары.