Как квалифицированно обеспечить исполнение муниципального контракта

Муниципальных заказчиков с 1 января 2014 г. законодательно обязали при проведении электронных аукционов требовать от потенциальных поставщиков обеспечения исполнения контрактов. Исключение могут составить только те муниципальные контракты, которые заключаются при участии единственного поставщика. Заказчику позволяется устанавливать требование обеспечения подобных муниципальных контрактов, но делать это не обязательно.

Способы обеспечения муниципального контракта

Муниципальный контракт можно обеспечить внесением определенной условиями аукциона денежной суммы на счет заказчика или оформлением банковской гарантии, которая должна иметь срок действия, более длительный, чем срок действия самого контракта, как минимум на месяц. Сумма обеспечения может составлять 5-30% от начальной (максимальной) стоимости муниципального контракта, если та не выходит за рамки 50 млн руб., иначе сумма обеспечения будет составлять уже от 10%, но не более 30%.

Если контракт предусматривает выплату аванса подрядчику, то сумма обеспечения должна быть больше суммы аванса. В случаях, когда аванс составляет больше 30% начальной (максимальной) стоимости контракта, сумма обеспечения устанавливается равной сумме аванса.

Поставщик, если того требуют его финансовая ситуация, в процессе выполнения работ по муниципальному контракту может уменьшить сумму обеспечения пропорционально уже выполненным обязательствам. Одновременно с этим по договоренности с заказчиком возможно сменить и форму обеспечения исполнения муниципального контракта.

Обеспечение аукциона участником и пресечение демпинга

От участника аукциона может потребоваться предоставление повышенного обеспечения. Речь идет о двух возможных случаях демпинга, который таким образом пресекается:

1. Начальная (максимальная) стоимость муниципального контракта составляла более 15 млн руб. и в ходе торгов участником закупки была уменьшена на 25% и более. Муниципальный контракт будет подписан с победителем аукциона при наличии обеспечения исполнения контракта на сумму, в 1,5 раза превышающую размер обеспечения, заявленный в аукционной документации, но не меньше, чем на предусмотренную муниципальным контрактом сумму аванса.
2. Если в результате проведения торгов начальная (максимальная) стоимость контракта, не превышавшая 15 млн руб., снижается победителем на 25% и более, он может предоставить на свой выбор или более высокое обеспечение, или официальную информацию, которая может подтвердить его добросовестность. Такой информацией являются подтвержденные сведения о нескольких ответственных контрактах, успешно исполненных этим подрядчиком без каких-либо штрафных санкций. Чем лучше у подрядчика история исполнения государственных контрактов, тем больше у него шансов не предоставлять обеспечение в денежной форме.

Искусственно занижать стоимость контракта, таким образом, недобросовестному участнику аукциона становится невыгодно, поскольку он должен будет обеспечить исполнение контракта большей суммой или предоставить дополнительную информацию о себе.

Все больше заказчиков назначает обеспечение исполнения муниципального контракта в виде банковской гарантии, поскольку в этом случае банком-гарантом производится полная юридическая проверка участника конкурса.