Банковская гарантия - единственный способ обеспечения исполнения государственных контрактов?

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (редакция от 02.07.2013), который вступает в силу 1 января 2014 г., предусматривает финансовую ответственность по госконтракту со стороны поставщика товаров и услуг в следующих формах:

• денежный залог, в том числе в форме вклада (депозита);
• безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией.

Согласно Закону, заказчик обязан установить требования к форме финансовой ответственности подрядчика в документации по торгам. Более простой формой является денежный залог, для которого можно взять обыкновенный банковский кредит в том же банке, где обслуживается юридическое лицо. Однако форма обеспечения теперь будет определяться заказчиком, и он вправе твердо настаивать на банковской гарантии.

Банковская гарантия – письменное обязательство банка или другой кредитной организации по выплате денежной суммы заказчику в соответствии с контрактом после представления последним письменного требования. Перед заключением контракта банковская гарантия победителем торгов передается заказчику в подтверждение того, что госконтракт будет исполнен поставщиком надлежащим образом. На самом деле средства по контракту в случае его неисполнения будет выплачивать заказчику кредитная организация. Далее, эти деньги поставщик должен будет возместить ей.

Виды банковских гарантий

Банковские гарантии бывают обеспеченными и необеспеченными. Чтобы получить обеспеченную банковскую гарантию, победитель торгов должен предоставить в банк какой-либо залог. Залогом может являться любое имущество, например:

• недвижимость,
• товары и сырье,
• техника и оборудование,
• ценные бумаги,
• другие активы.

Для получения необеспеченной банковской гарантии требуется только письменное обязательство. На практике гарантии в основном выдаются под обеспечение. Необеспеченные гарантии могут быть получены в редких случаях при наличии положительной кредитной истории и подтвержденного устойчивого финансового положения.

Реестр банковских гарантий

Исполнители по контракту зачастую сталкиваются с рядом сложностей. Первая из них – правильный выбор банка, где можно получить банковскую гарантию на приемлемых для организации условиях. Выдачей банковских гарантий для обеспечения государственного заказа занимаются не все банки, а обслуживание юридического лица в каком-то определенном банке не всегда означает, что гарантию можно будет получить именно здесь. Кроме того, новый Федеральный закон вводит понятие Реестра банковских гарантий, в который обязательно должны быть включены банк или кредитная организация, выдающие вам банковскую гарантию. Реестр будет составляться согласно установленному Правительством Российской Федерации порядку осуществления банковского сопровождения контрактов.

Порядок выдачи банковской гарантии

Выбрав банк или другую кредитную организацию, важно представить полный пакет документов, на основании которого будет вынесено решение о выдаче банковской гарантии. Документы, предоставляемые на рассмотрение, должны подтвердить стабильную финансовую устойчивость организации. Ранее от поставщика требовалось только соответствие деятельности организации законодательству, отсутствие задолженности, ликвидации, приостановки деятельности. В соответствии с новым законом, должны будут проверяться сведения об учредителе, руководителе и главном бухгалтере, чтобы пресечь довольно распространенную схему регистрации предприятия на поставных лиц.

Будет ли дано согласие или отказ в получении банковской гарантии, обычно решается кредитным комитетом банка в срок от одной до двух недель. В этой связи следует внимательно подходить к срокам заключения контракта и объективно оценивать свои возможности.