Вступление в ВТО расширит национальные преференции

Государство намерено расширить национальные преференции в госзакупках, что послужит компенсацией ущерба от вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО).

От главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной ранее было известно, что национальные преференции будут сокращаться. Однако в связи со вступлением в ВТО данная концепция несколько поменялась.

Министерство пока не сокращает список товаров, в отношении которых в сфере госзаказа распространяются национальные преференции, а считает необходимым пополнить данный список сахаром, свининой и зерноуборочными комбайнами. Этим планируется возместить снижение таможенных пошлин из-за вступления России в ВТО.

ФАС (Федеральная антимонопольная служба), ранее отрицательно относившаяся к данному решению, сегодня не возражает против расширения списка товаров.

На прошлой неделе Минэкономразвития опубликовало проект приказа, призванный заменить аналогичный документ, действие которого истекло еще в прошлом году. Это проект приказа «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчика».

В документе содержится список товаров, которые, в соответствии с законом «О госзакупках», подпадают под национальный режим при их иностранном происхождении. Национальный режим гарантирует отечественным товарам и услугам, подпадающим под него, 15-процентное преимущество в цене перед зарубежными производителями. Другими словами, зарубежный конкурент должен предложить цену на свой товар, которая минимум на 15% должна быть ниже, чем та, которую выдвинул отечественный поставщик.

Министерство экономического развития считает нужным добавить в прошлогодний список товаров, на которые распространяется национальный режим, свежую, замороженную и охлажденную свинину, тростниковый и свекловичный сахар, зерноуборочные комбайны и мелованную бумагу. Тем самым министерство компенсирует снижение пошлин на ввоз этих товаров, что произойдет в связи с новыми обязательствами России при вступлении во Всемирную торговую организацию.

По данным Россата, в 2011 году российское производство сахара выросло на 49,6 %, а свинины – на 9,4 % . Это быстро снизило потребность страны в импорте.

Правительственные меры регулирования в сфере госзаказа теперь будут ограничены обязательствами РФ перед ВТО. Данное регулирование обещает быть эффективным, так как объем государственного заказа занимает не менее 13 % ВВП России.

Из данной ситуации извлекут пользу и члены Таможенного союза: на товары из Белоруссии с начала 2012 года также распространяется национальный режим, что предоставляет им возможность конкурировать при госзакупках на равных условиях с российскими. В 2014 году планируется перейти на национальный режим и с Казахстаном.

Федеральная монопольная служба (ФАС) также ранее выступала за сокращение национальных преференций.

Вот как разъяснил позицию службы Михаил Евраев, глава управления ФАС по контролю за размещением госзаказа: «Мы возражали против большого списка товаров, на которые распространяются преференции, поскольку эта мера приводила к существенному росту цен в рамках госзакупок. Но теперь заказчики должны обосновывать начальные цены госконтрактов, и такого серьезного завышения уже не происходит».

Также глава добавил: «С другой стороны, существование списка товаров оправданно, так как у наших партнеров из других стран сохраняются дискриминационные меры в отношении российских компаний и товаров. И если мы будем в одностороннем порядке уходить от преференций, мы не сможем добиться снятия дискриминационных барьеров в отношении наших компаний и товаров».

Он также отметил, что ФАС не обсуждала с Минэкономразвития вопрос о включении в список сахара, свинины и комбайнов, и что это «не является принципиальным».