Создание нового ведомства для контроля системы госзакупок

От Министерства экономического развития РФ поступило обращение к первому заместителю председателя правительства Российской Федерации и куратору рабочей группы по реформе госзаказа Игорю Шувалову. Дело в том, что с целью регулирования системы закупом в РФ может появиться новое ведомство. Его ядро составят представители Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ и Федеральной антимонопольной службы России.

Поводом к появлению такого ведомства послужило заявление Константина Чуйченко, в котором чиновник обратил внимание на отсутствие у кого-либо в стране полномочий по контролированию экономической эффективности госзакупок. Таким образом, начальник контрольного управления президента РФ привлек внимание Дмитрия Медведева, который в октябре 2011 года потребовал определить орган, целью работы которого будет контроль эффективности госзакупок.

Изначально предполагалось, что функции контроля госзакупок перейдут к Федеральной службе по финансовому мониторингу или Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, курировать которые будет Министерство экономического развития РФ. Затем Министерство финансов РФ предложило вариант распределения полномочий контроля и мониторига процесса госзакупок: обязанности должны были делить Росфиннадзор, ФАС России, Федеральное казначейство, Минэкономразвития РФ, Счетная палата России и Минфин РФ.

Позже смелое предложение выдвинуло Минэкономразвития РФ: следует создать самостоятельный орган, специализирующийся только на контроле госзакупок. На данный момент в стадии рассмотрения находится письмо, направленное накануне первому вице-премьеру России Игорю Шувалову от Минэкономразвития РФ. В нем министерство предлагает образовать новое ведомство путем перераспределения рабочих из Федеральной антимонопольной службы России, Федерального казначейства, самого Минэкономразвития РФ и прочих ведомств. При этом контролировать госзакупки будет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Такое предложение вполне обосновано. В документе значится: «Дробление полномочий по различным этапам закупочного цикла может стать барьером к обеспечению их взаимосвязи». Ольга Анчишкина, директор департамента федеральной контрактной системы Минэкономразвития РФ, добавила, что считает специализированный орган прямого правительственного подчинения наиболее простым и экономичным выбором, который может быть создан путем перераспределения текущей численности аппарата.

На данный момент неизвестно, как долго будет обсуждаться решение о создании нового ведомства в правительстве: существуют определенные коррупционные и бюрократические риски. Эти опасения требуют глубокого структурного изучения темы.