МЭР предлагает Минфину снижать тарифы по страхованию ОПО

9 декабря на сайте Минэкономразвития разместили заключение об оценке регулирующего воздействия тарифов на страхование опасных производственных объектов (ОПО). По сути, документ является доработанным продолжением проекта выборочного снижения тарифных ставок. Предложенный в заключении расчет предполагает снижение уровня страховых сборов на 23,3 млрд. рублей в год.

Специалисты Минэкономразвития провели масштабную работу, результатом которой и стало выявление резервов снижения базовых ставок по целому ряду ОПО на 99%. Например, для страхования опасных металлургических предприятий утвержденный тариф предлагается снизить с 2,06% до 0,25%, для ГТС с 0,1% до 0,004%.

Постоянный государственный контроль на гидротехнических сооружениях, находящихся на балансе конкретных юридических лиц, представляется вообще нецелесообразным (кроме случаев аварий с нанесением ущерба населению или окружающей среде).

Выводы сделаны также на основании публичных консультаций по тарифам с представителями предпринимательской деятельности. Среди 23 представивших свои позиции участников были и от Российского союза промышленников и предпринимателей, и от нескольких региональных департаментов по чрезвычайным ситуациям.

Поскольку в ответ на запросы, отправленные в Ростехнадзор, не были предоставлены данные из реестра ОПО, а статистика по авариям на производственных объектах и пострадавшим на них не формируется, исследование МЭР базировалось на данных ежегодных докладов. При рассмотрении данных, предоставляемых Минфином, Минэкономразвития выявило ряд неточностей, ведущих к занижению количества опасных объектов. Именно такими ошибками, по мнению министерства, и вызвано завышение страховых тарифов.

Существенное отличие прогнозного расчета обязательного страхования ОПО в зависимости от общего подхода наглядно:

1. Объем совокупной годовой страховой премии: Минфин – 32,1 млрд. руб, МЭР – 8,75 млрд. руб 2. Доля ожидаемых выплат: Минфин – 13,5 %, МЭР – 49,5% 3. Страховые выплаты составят: Минфин – 20,1%, МЭР – 79,2%

Именно из этого расчета МЭР делает вывод, что снижение тарифов вызовет у предпринимателей стимул снижать реальные риски на производстве. «Страховщики будут уклоняться страховать по предлагаемым страховым тарифам опасные объекты, имеющие риски возникновения страховых случаев, значительно превышающие среднеотраслевой риск (далее — высокие риски). А владельцы опасных объектов, в свою очередь, будут стараться снижать высокие риски, чтобы застраховать опасные объекты у страховщика, поскольку в противном случае они будут подвергаться административному наказанию». Также возможно, что на повышение безопасности производства будут направлены и освобожденные от обязательно страхования по существующим тарифам финансы.

Национальный союз страховщиков ответственности, выполняющий контрольные функции по страховым выплатам ОПО против утвержденного правительством проекта и установленных тарифов не возражает. Андрей Юрьев, президент НССО высказал убеждение, поскольку «система ОПО запущена, уже 17 компаний получили лицензии ФСФР на этот вид деятельности, Гознак готовит бланки полисов, в оставшиеся две недели их надо развезти по регионам, практически все промышленники провели вопросы бюджетирования, и движение Минэкономразвития на этот фоне выглядит несуразным и неразумным».

В любом случае, поскольку закон о страховании частных ОПО вводится в РФ с 1 января 2012 года, а утвержденные тарифы не могут иметь срок действия менее одного года, то внедрение новой методики расчета приходится пока отложить.

По материалам «Коммерсант»